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來源：人民日報
記者：孫秀艷
作者：北京大學(xué)公共政策研究中心副主任 江濱
長期護理保險作為守護失能群體的一項制度，其落地成效離不開服務(wù)供給、人才支撐、監(jiān)管保障等協(xié)同發(fā)力。山西晉城、江蘇南京、浙江寧波、山東青島等地的實踐案例，生動展現(xiàn)了制度落地過程中，供給、人才、監(jiān)管發(fā)揮的重要作用，印證了好制度需多維協(xié)同的邏輯。
拓展服務(wù)供給是制度落地的基礎(chǔ)。青島整合基層醫(yī)療機構(gòu)資源，將服務(wù)延伸至鄉(xiāng)村，能提供居家上門服務(wù)的機構(gòu)占比近九成；寧波明確機構(gòu)準(zhǔn)入要求，構(gòu)建區(qū)縣和街道兩級管理體制；晉城推動定點機構(gòu)與醫(yī)院聯(lián)動，在硬件、床位數(shù)、人員數(shù)、制度和系統(tǒng)等方面都有具體要求，三地均以多元供給破解服務(wù)可及性難題。通過提供充足且規(guī)范的服務(wù)載體，持續(xù)完善供給網(wǎng)絡(luò)，讓失能群體感受政策溫度。
加強人才隊伍建設(shè)是制度落地的關(guān)鍵。寧波通過系統(tǒng)培訓(xùn)與技能大賽培育專業(yè)護理員；青島推進(jìn)長期照護師職業(yè)認(rèn)定，吸引年輕人加入，努力破解“沒人干、干不好”的困境；南京通過以賽促學(xué)、促訓(xùn)，形成了特色人才培育模式。但部分地區(qū)護工年齡偏大、人員缺口較大的問題也提醒我們，需進(jìn)一步完善薪酬激勵與職業(yè)發(fā)展體系，讓護理崗位有吸引力、有成長性。
強化全鏈條監(jiān)管是制度落地的保障。晉城推出協(xié)議管理與年終考核機制，通過科技賦能與流程約束，確保長護險基金用在實處、服務(wù)落在細(xì)處；青島通過建立智能監(jiān)控系統(tǒng)等措施，構(gòu)建了多層次監(jiān)管體系。長護險服務(wù)分散性、隱秘性的特點，決定了監(jiān)管必須全程發(fā)力。通過技術(shù)賦能、機制約束、群眾監(jiān)督，守住基金安全底線，確保服務(wù)質(zhì)量不打折扣。
長護險制度近10年的實踐證明，好政策的落地需要供給端擴容、人才端提質(zhì)、監(jiān)管端保障。多方協(xié)同、同向發(fā)力，才能讓制度更好地發(fā)揮實效。
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